在上海灵音心图, 合同能源管理这种模式, 它的英文缩写是EMC, 它指的是, 由专业的节能服务公司, 也就是ESCO, 去和那些用能量的单位签订合同, 进行能源管理方面的合作, 在这个合作里面, ESCO负责把节能改造所需的投资全部或者大部分承担下来, 而用能单位呢, 则是通过产生的节能收益, 来支付之前那部分改造所需要的费用。
核心的一句话是: 用能单位0元启动改造,节能量产生后按比例分成,不节能不付费。 这一种模式在上海已经有超过20年的运行历史, 已经覆盖到了工业、公共建筑以及市政照明等几乎所有类型的用能场景。
01三种主流合同模式
1. 节能收益分享型（最主流）
ESCO负责把全部的资金都拿出来去做节能改造的事情, 等到改造工作做完之后, 双方就会按照事先商量好的比例去分享省下来的能源费用的收益, 这个常见的比例大概也就是ESCO能分到百分之七十到九十的样子, 而用能的单位这边就只分到百分之十到三十左右, 分享的时间长度通常会在三到七年这么一段期间里面度过, 当这个约定的期限全都结束以后, 那些备用的机器设备、余热回收系统等节能方面的资产, 就会被免费赠送或者非常便宜的价格转让给出力节能的这个单位名称。
2. 能源费用托管型
ESCO 来负责, 把用能单位里某个区域或者某个系统的所有能源费用都包揽下来, 然后它通过进行改造和管理这种办法去实现节约能源的目的, 剩下的收益全部都归 ESCO 所有, 这样一来用能单位的能源成本就被锁定了,或者是说成本出现了下降的情况上海合同能源管理, 这类模式适用于医院、学校、商业综合体等一系列的公共机构。
3. 节能保证型
用能单位自己出钱进行改造, ESCO提供技术方面的支撑, 并且承诺一个最低的节能量。如果没有达到双方约定的节能指标, ESCO就需要按照合同的规定去赔偿那个差额。这种方式非常适合那些有资金但缺乏相关技术的工业企业。
02政策依据与补贴标准
市级政策依据: 这个依据, 是上海市经济和信息化委员会、上海市财政局联合作出的一项规定, 也就是那份《上海市合同能源管理项目财政补贴实施细则》的存在。它同时还包含了上海市节能在十四五时期规划里面, 那些对合同能源管理和简称叫做EMC模式的商业模式, 给予了明确鼓励与支持的那些具体条文内容。
市级补贴的情况是, 对于那些已经通过了备案的合同能源管理项目方面, 会根据实际能够节省下来的能量数量, 拿出一部分钱来进行事后补助, 这个补助的比例是一定的, 它的主要支持方向集中在工业领域和公共建筑这两个地方。
在区级叠加这个情况里, 浦东、闵行、嘉定、青浦等这些区, 他们会在市级的基础之上, 再设立一套区级的配套补贴, 有些区对公共机构能源托管项目额外给予运营补贴。
申报渠道: 可以通过 “上海市节能项目管理系统” 进行申报, 也可以到各区政府主管部门的官网上去申报, 具体的窗口情况, 要以当年的通知为准。
03项目操作流程（六步走）
1. 能源审计是这样的, ESCO会对那些目标用能单位开展比较全面的能源审计工作, 然后出具一份关于节能潜力的评估报告, 以此来明确那些可行的改造点, 并且对预估的节能量做出说明。
2. 合同谈判与签订: 双方对于节能量的基准, 分成比例, 合同期限, 还有风险分担, 违约责任这些核心条款进行协商, 最终签订《能源管理合同》。
3. 项目备案这一步, 是你要去把项目的备案材料交到那个你所在区的发改委或者经信部门那里去。做完这个事之后, 这个项目就会被纳入到合同能源管理项目库里面去。
4. 施工与实施: ESCO必须按照合同里规定的内容, 把那个设备更换给做了, 把那个系统优化给做了, 把这些改造工程都给搞完, 这个时候需要用能单位配合提供那些施工的条件。
5. 计量与监测的意思是, 要安装那些通过了合格检定的能源计量器具,然后建立起节能量的测量和验证体系上海合同能源管理, 也就是大家常说的M\u0026V体系, 这个过程通常是严格遵循《GB/T 28750》这个标准来执行的。
6. 结算与到期移交: 根据月份或者季度的安排, 进行节能量的核算操作, 并且实施分成款的结算过程；在合同期限结束以后, ESCO这个实体负责将节能设备资产全部移交给用能单位。
04税收与金融支持
那些符合了条件的合同能源管理项目, 如果说是提供劳务的节能服务公司, 那么对于他们所提供的劳务行为, 就应当按照"技术转让"或者"技术服务"这样的方向, 去适用增值税的相关的政策规定了, 而具体的税率是多少? 那就得以税务总局当前所作出的现行规定为准了。
节能服务公司可以用当年实际投资额度乘以规定的比例, 来计算能抵免掉多少当年的企业所得税, 要是算出来的这个可以抵免的税额不够少缴的税, 那么没抵完的那部分钱就可以留着往后用, 最多能往后结转五年时间, 这个办法的根据是国家财政部和国家税务总局发的关于对资源综合利用企业实行税收优惠的相关公告。
上海的各家银行以及那些政策性担保机构, 它们为EMC项目提供了专门的融资支持, 那个利率是低于一般经营贷的水平的。
05关键注意事项
基准能耗是必须要把这一项给锁死的, 在合同里面需要把这个基准年所对应的能耗数据讲清楚, 同时也需要写明气象修正系数以及产能修正系数是什么, 这么做的目的是为了解决在后续计算节能量时会出现的有争议的这个情况和这个问题。
计量器具须合法, 用于结算的电能表、气体流量表等, 必须经过法定的计量机构进行检定, 并且确认是合格的, 同时, 这些器具还必须处在有效的期限内。
针对ESCO资质核查这个情况, 我们要优先选择那些已经具备了合同能源管理咨询机构也就是CEMS这样的资质的企业。另外, 也最好是那些已经入围到上海市节能服务公司推荐目录里面的企业去进行合作。
合同期限与折旧匹配: 分成期应该覆盖ESCO投资回收这个周期。如果合同期限过短, 那么分成比例就会变得畸高。如果合同期限过长, 那么用能单位的利益就会受到损伤。
上海那个叫合同能源管理的事情, 现在已经不是需不需要去做的疑问了, 现在是要怎么把这政策给带来的那部分好处全都拿到手的疑问, 也是要把那些风险全部都锁住不让它跑出来的疑问。
所以建议需要用电用水的那类单位, 先去把那个规范的能源审计工作完成好, 然后再对照上面提到的那六个步骤一个一个地去推进, 资金那条线、政策那条线、技术那条线这三条线要同时进行才行, 只有这样才有可能真正实现出钱的成本为零只去分取利润的效果。
