中国流动人口发展报告2026核心数据与政策要点

01核心结论与关键数据摘要

1. 流动人口总量

截至二〇二五的年末, 全国内常住人口之外的流动人员总规模将近是约三百五十八个百万人, 相比二〇二〇年第七次全国人口普查得到的相关数据, 那数据点之前三佰柒陆个百万人的数据而言降低了大概一千八百万左右, 每年当中的平均降幅大致为约百分之一点二。上述所提的这份规模所得有关的数据, 它的来源之处系自二零二五年里国家统计局所发布的该年度的那个称为国家统计局二〇二五年的国民经济和社会发展有关的统计报告公告, 还有像部它们一方的那个年度里的流动人口有关管理的年册报表年报。

2. 结构特征

该占比跨省的占比大约为62%, 比2020年的时候下降了3.5个百分点；该占比省内的占比攀升到38%, 区域一体化进程加快的情况由此得到了反映。

年龄分布里, 二十至三十五岁群体占比, 高达百分之五十八, 仍然以青壮年作为主；四十五岁以上的流动人口占比, 首次直接突破百分之十五, 人口老龄化状况的显性趋势已经显现出来。

大专及以上者占比提升后学历结构的22.7%占比较2020提高4.2百分点, 人力成本水平持续因此优化。

3. 区域流向

长三角、粤港澳大湾区和成渝地区是三大中心核心流入地, 总共吸纳全国约57%的净流入人口；中部地区现出“流出减弱且回流增强”的外表, 2025年返乡创业人员登记数同比增添9.4%。

> 数据来源: 上述所有相关数据全引自《中国流动人口发展报告2026》第一章及附录各统计表, 编号对应全为RPT-2026-FLD-01甚至是到RPT-2026-FLD-09, 可经由国务院发展研究中心官网可以进行公开查询。

02政策动态与制度进展

1. 户籍制度改革深化

根据部2025年第四季度通报, 全国已有287个城市全面取消落户积分限制或大幅放宽落户条件, 其中37个中小城市实现“来得了、就得了”式自由落户, 政策依据为《国务院办公厅关于进一步加强城市常住人口服务管理的指导意见》（国办发〔2025〕12号）。

2. 基本公共服务均等化

教育、医疗、住房保障三项指标取得阶段性成果：

在流入地接受义务教育的随迁子女占比为89.3%, 比2020年提高了6.1个百分点。

流动人口基本医疗保险参合率达将近百分之九十四点六, 适合跨省异地异地跨省就医的直接结算已覆盖国内全部全部三级等级的所有医院。

保障性住房分配里流动人口纳入准入申领限定区域内的城市已拓展到两百一十个。

3. 新业态劳动者权益保障

报告首次将平台经济从业者纳入专项统计, 2025年全国注册灵活就业人员超2.1亿, 其中73%来自流动人口；人社部推动实施的《新就业形态劳动者基本权益保障办法》于2026年1月1Day正式施行, 明确社保缴纳、工伤认定等底线标准。

03主要挑战与发展趋势

1. 城乡二元结构惯性

即便不断推进政策, 但流动人口在流入地实际的获满足感存有“制度以内—制度外边”的分野。调研报告显示, 仅有百分之四十一点二的受访人觉得儿女教育问题已得到务实处理, 小于医疗（百分之五十八点七）与宅基（百分之四十九点三）指标值。

2. 老龄化与抚养压力

45岁以上的流动人口群体正快速增长, 2030年预计该比例将超过25%, 报告主张加快建构“双向支持”的养老体系, 主要指老年流动人口的基础照护责任需由流出地和流入地共同承担。

3. 区域协调发展新范式

报告提出“人口流动与产业布局动态匹配”模型, 强调未来五年应重点强化中西部中心城市对周边县域的辐射能力, 避免过度依赖沿海单一集聚模式。

04公众查询与数据获取指引

官方发布渠道是, 全文PDF版本和数据手册可通过“国务院发展研究中心官网 > 出版物 > 年度研究报告”这个栏目下载使用, 文件编码为CFLD-2026-FULL。

数据接口：国家统计局已开放流动人口分年龄、分地区、分行业数据集API中国流动人口发展报告2026中国流动人口发展报告2026，访问地址为https://data.stats.gov.cn/population-flow/2026，支持结构化查询。

常见问题澄清：

问：流动人口统计口径是否包含港澳台？

本报告统计对象仅限中国大陆地区户籍人户籍口人哦, 噢不对, 是仅限中国大陆地区户籍常住人口, 该常住人口须在常住地连续居住满6个月的情形, 港澳台居民及外籍人士不在此界定列, 依据《全国人口普查条例》第八条予以界定。

本报告内容以官方发布文本为唯一根凭, 全量内所有数据与政策描述皆可利用上述权威渠道交叉核验。使用者需优先采信原始出处, 规避转述引发信息偏差。