在1973年10月的时候, 石油输出国组织也就是OPEC他们发布了公告, 对西方那些支持以色列的国家进行石油禁运。当时的国际原油价格从每桶2.68美元的位置, 一下子猛涨到了每一桶12美元的价格, 这个涨幅是接近350%的。
这场被叫做“第一次能源危机”的事件一直持续到了1974年3月, 它直接导致了西方发达国家在他们战后时期遭遇了最严重的经济衰退状况, 并且也因此彻底地终结了那段长达几十年的廉价石油时代。
爆发背景：一场战争点燃的导火索
时间来到了1973年10月, 这年第四次中东战争发生了爆发。在打仗的时候, 以色列这个国家在军事上面很快就占到了优势。美国知道了这个情况以后, 马上就向以色列提供了急需的军援。
OPEC这个组织是在10月17日开的紧急会议, 他们决定对支持以色列的那些西方国家实施石油禁运, 同时还将原油出口的配额每个月都削减百分之五。事实上, 从1970年这一年开始, 中东的这些产油国家就一直持续地要求把油价提高上去。
在此之前, 国际原油的价格曾经很长时间都一直保持在每桶3美元以下的那种所谓的“地板价”的水平上, 产油的国家以及消费这些油的国家之间的矛盾, 已经是积累了有好多年了, 所以这次的禁运行为, 只不过就是那些矛盾最终爆发出来的那个导火索罢了。
冲击全景：从加油站到工厂车间
第一次的能源危机的冲击的情况是这样的, 它是全方位的存在:
经济衰退的情况出现了, 美国的国内生产总值在1973年到1974年这连续的两年时间里, 每个季度都出现了负增长的现象。联邦德国的工业生产水平下降了4%, 日本的工业生产下滑的幅度超过了20%, 失业率高升, 达到了战后以来的最高峰值。
所谓恶性通胀出现了一个明显的现象, 那就是美国和英国的消费者物价指数都发生了剧烈的变动, 美国的数据情况是从一千九百七十二年的百分之三点四这个低位置, 一下子就冲到了两千九百七十四年的百分之十一这个高水准, 而英国那边的消费者物价指数曾经一度闯过了百分之十六的大关, 在当时那个特定的历史阶段里, 这种现象直接导致了经济学领域内的人们把一种被称为滞胀的情形视为最核心、最急需解决的重大难题。
这造成了社会上的恐慌状况, 美国的那些各州实施了单双号限行的措施, 加油站那里排起了好几公里长的队伍；欧洲的那好多国家实行了工厂每周停工一天的办法，还把周末给取消了；日本在全国推行了省能源日这个概念, 让公共建筑在运行的时候对温度进行了限制。
所谓的贸易逆转, 就是指石油出口国的收益出现了非常猛烈的增加情况, 与此同时, 那些依赖于进口石油的国家, 则被迫去接受价格非常高昂的石油产品, 最终导致了在全球范围内的贸易条件, 发生了完全彻底的根本性改变。
应对机制：从临时救急到长期制度
由于危机的存在, 导致出现了许多种全球能源制度安排, 这些制度安排一直到现在还在继续发挥作用。
1. 建立战略储备制度这一事项, 可以追溯到1974年, 当时经合组织各国的成员国联合创建了战略石油储备体系。然后到了1975年, 美国出台了《能源政策与守恒法》, 这个法案里明确赋予了有关方面权力, 要去建立一个规模不低于其90天净进口量的战略储备库。
2. 在替代能源投资方面, 日本、德国、法国这几个国家正在大幅地增加对核能、以及液化天然气也就是通常所说的LNG的开发力度。这样做的目的就是为了降低对这些中东单一油源的依赖程度。
3. 在节能立法这一方面, 美国是在1978年出台的《1978能源法》, 在这部法律中, 美国确立了有关汽车燃料经济性的标准, 也就是大家所说的CAFE标准, 这一举措推动着全球燃油效率的标准体系最终成型。
4. 多边协调机制这个概念, 涉及到1974年在国际能源署也就是IEA成立的情况。当时, 该组织成立的目的是为了负责协调各个成员国的能源政策, 还有管理战略储备的运作, 同时监测全球的供需关系情况。
历史定论与核心教训
这次能源危机带给我们的根本启示是, 能源供应如果太集中、太单一, 那就是让经济系统变得特别脆弱的一大原因。这事体逼着全世界从那个觉得廉价石油用不完的幻想里面醒过来。
然后又去建立了一整套有四层的框架来保安全, 这框架的第一层是多元化供给, 第二层是战略储备, 第三层是节能技术, 第四层是替代能源。这个套起来的结构到现在还在管着全球能源治理的基本道理。同时呢, 它也是后面每一次能源冲击到来应对时候的那个底座。
