流动人口还有出租房屋的管理方案的中心框架, 是给成了由登记申报、日常巡查、房东履责以及应急联动这四个方面所构成的闭环。那么接下来, 我们是依据治安管理处罚法,还有那个出租屋治安管理条例杭州市上城区明德公益事业发展中心, 以及各个地方的机关的规范性文件,给出的这个标准化操作流程流动人口和出租房屋管理方案, 是可以直接落地的。
一、登记申报制度
把房屋拿出去出租的这个事儿, 必须要在房子真正开始被租出去的这第七天之内, 向当地的机关或者社区警务站去申报备案这一件事情来搞定。
需要提交进去的申报信息呢, 具体是指房子的坐落地址情况, 房子的产权人或者实际管理人姓甚名谁以及他的证件号码是多少, 还有承租人是谁姓名是什么以及身份证件号码是怎么填写的, 另外再包括租赁期的起始时间和结束时间是哪些天。
流动人口, 这个情况指的是那些没有本市户籍的人员, 当他们抵达了租住的地点之后, 是应当由他们自己, 或者是由他们去委托房东, 在24小时内这个时间段内, 要么是通过那个“流动人口服务管理”平台来办理, 要么是去派出所把住宿登记给完成掉的。
如果没有在这个规定的时间之内进行申报的, 那么依据《治安管理处罚法》第五十七条的相关规定, 就会对那个房屋的出租人进行处罚, 处罚的方式就是处以罚款, 这个罚款的金额范围是从二百元以上一直到五百元以下的。
二、日常巡查机制
频次: 对于重点片区, 例如火车站、商业区和城中村之类的地方, 每周巡查的次数不能少于2次；而对于一般片区而言, 每两周巡查的次数也不能少于1次。
内容: 要核对一下实际居住的人员, 和登记的信息, 他们是不是完全的一样。要看房屋是否存在私搭乱建的情况, 或者是否存在群租的现象。消防设施必须是否完好, 这一点也要检查。还要看看是否有可疑的人员出现, 是否存在异常聚集的状态。
记录要做的事, 就是每次进行巡查的时候, 都必须要把那个叫《出租房屋巡查台账》的表给填上。然后还要拍照, 把照片留存作为档案备查。万一要是发现了什么异常情况的话, 就必须在两个小时之内, 往那个社区警务室里面去上报这一消息。
三、房东（出租人）法定责任
房东得承担在房屋的治安方面担任首要责任人的那档子义务, 至于这些义务到底有哪些具体的内容, 下面这几点就是全部包括在内。
1. 不得向那些没有身份证件的人员出租房屋。
2. 一旦发现这个租客干了违法的事情, 就要马上报告给机关。
3. 当租赁期限已经结束的时候, 或者承租人停止租赁的情况发生以后, 需要在3天之内去办理注销登记。
4. 如果房屋里面存在安全隐患的话, 就得在规定的期限之内去进行整改, 然后呢, 在还没有完成这个整改动作之前, 是不可以继续把这个房子往外出租的。
四、应急联动与信息共享
我们要去建立那一个由这个部门, 以及民政这个部门, 还有住建这个部门, 再有卫健这个部门, 这四个部门一起来联动的机制。
当那些突发性的公共事件出现的时候, 比如说是传染病这样的疫情来了, 或者是出现了群体性这样的事件的时候, 就要去启动那个专项的排查工作, 要在48小时以内, 把所有辖区里面的出租房屋, 全部都重新核实一遍, 确保全覆盖。
然后, 像流动人口的健康档案, 还包括疫苗接种记录这一类的数据, 都是可以通过那个政务共享平台来进行调取的, 而且这个调取是跨越不同部门的, 这样一来, 就可以避免去做那种重复采集的情况了。
五、高频疑难解答
Q：群租（人均使用面积低于5㎡）如何认定和处理？
根据大多数城市的规定, 出租屋中每个人居住的面积不能少于5平方米。如果出现超过标准的群租情况, 住建部门会责令在规定期限内进行整改。如果在规定的时间内没有完成整改, 将会受到行政处罚,并且会被列入信用惩戒名单。
Q：流动人口换租房屋是否需重新登记？
A说流动人口和出租房屋管理方案, 这是。在更换了租住的地址之后的24小时之内, 就必须去办理变更登记的信息。原来的地址信息会自动被注销掉。新的地址信息会重新进行录入和处理。
Q：线上申报与线下申报效力是否一致？
答案一致。通过官方推出的流动人口服务管理小程序, 或者是政务应用应用程序提交的电子登记, 这种申报方式以及前往派出所窗口现场进行的申报, 这两者在法律效力方面是完全一样的。并且, 相关的数据会实时同步连接到人口数据库中去。
这个方案的牵头负责单位, 是由属地机关的治安管理部门来担任。社区委员会或者村委员会将会协助执行相关工作。每个月会对登记率、巡查完成率以及隐患整改率这些数据进行汇总。汇总后的数据是被作为平安建设的考核指标的。
