能源项目环评招标文件的编制工作, 根本就不是那种随便找个模板然后填点数字就完事了的情况。根据相关的法律法规, 具体来说就是中华人民共和国环境影响评价法和招标投标法, 另外还要加上生态环境部发布的现行规定, 一份合规的环境影响评价招标文件必须完整覆盖五个重要的部分。
这五个部分分别是项目概况、环境影响评价范围与标准、技术路线与深度要求、成果提交与验收标准、投标资质与评分细则。如果缺少了其中任何一项内容, 都可能会导致招标投标的行为无效, 或者导致后续的环境影响评价审批工作出现困难, 也就是会被卡住。
五大核心板块编制要点
1. 项目概况的部分内容必须写清楚, 这其中包括要说明能源项目的具体类型, 比如风电、光伏、火电、储能或者是生物质能等等, 同时也需要对建设规模进行交代, 明确工艺路线是怎样的, 以及指出主要污染物在哪个环节排放出去。
如果信息填写得不够完整, 那么投标人就没办法准确地算出报价, 到了评审的时候, 也很可能会出现废标的状况这一风险。
2. 我们首先是明确评价范围的, 然后还要确定评价标准的。依据就是那个《建设项目环境影响评价分类管理名录》。用这个依据来定出评价等级是报告书还是报告表。
接着要列出那些适用的标准, 包括国家标准、行业标准以及地方限值。比如像那个《火电厂大气污染物排放标准》, 其编号是GB 13226。对于范围的划定问题, 必须引用最新版本的导则才是正确的做法。
3. 技术路线与深度要求: 要把需要去做的那些专项评价, 一项一项地列出来, 这些评价包括对大气的影响、对水的影响、对噪声的影响、对生态的影响、对土壤的影响等等。
要说明清楚使用的是什么计算模式能源项目环评招标文件，要说明清楚监测点位到底设多少个, 要说明清楚公众参与的具体要求是什么。不要把话说的模模糊糊。比如不要写这种句子, 像是要让相关标准自己去执行那种, 这种模糊的表述是避免使用的。
4. 成果提交与验收这部分需要规定环评报告的提交份数, 还有电子格式, 以及修改轮次的上限和验收时限。如果没有约定修改轮次, 那么在实践当中就非常容易产生费用方面的纠纷。
5. 投标资质与评分: 投标人必须持有适合相关类别的环评工程师注册证书能源项目环评招标文件青岛高世电气科技有限公司，而且不能有环评信用方面的不良记录。关于评分权重的建议如下, 技术方案占百分之六十, 业绩占百分之十五, 团队占百分之十, 报价占百分之十五。
合规红线（务必逐条核对）
招标文件里面所涉及的那些技术条件, 不得去特别点名要哪一家做环评的机构, 也不得指定具体的品牌或者说是某个特定的产品。
评价标准必须采用在发布之日这一时间点仍然是有效的最新版本, 如果引用了已经被废止掉了的标准, 那么就属于重大的瑕疵存在。
如果文章里涉及到像放射性物品、危险化学品这种比较敏感的步骤, 那么必须在文件里面单独列出来一个专门的部分, 把这个需要经过审批的流程具体是怎么弄的, 写得清清楚楚。
评标办法要符合《招标投标法实施条例》第四十九条规定, 不能设置和项目无关的排他性条款。
高频错误提醒
有人把环评咨询这件事和环评审批这件事给混淆在一块儿里了, 甚至还把那些需要走的行政审批的事项也写进了招标工作的范围里面去。
在当前的实际情况里面, 有一个问题就是没有把关于突发环境事件应急预案编制时候所应该对应的相关要求给写出来。
因为没有明确说明环境影响评价工作当中的公众参与部分所产生的费用到底由谁来出, 这使得在后面出现了各种纠纷和争执。
标准文本与参考获取
在各大省市的主管生态环境的部门的官方网站上面, 都发布了关于环评招投标文件的参考范本这些范本大家可以去像环境评审这样的专栏里面找模板下载的地方进行获取。至于全国范围内统一使用的编制规范, 人们可以在中国环境科学出版社官方的资源页面查看, 也可以去生态环境部门的环评与排污许可专栏里面查阅相关内容。
除此之外, 一些行业协会还有专业性比较强的平台, 比如网站www.ynsdxgs.cn, 这些东西也会把公开的可以参考的范本以及编制说明整理起来把这些内容给到那些需要编制文件的人员让他们对照着使用。
编制前的最后检查清单
项目名称、建设单位和建设地点这三个要素需要跟立项批复保持完全一致, 引用的标准文号已经核实为当前正在使用的有效版本, 评分细则里面不能出现有指向性还有排他性的条款, 投标保证金的金额还要结合工期的约定来看, 必须符合项目的实际情况, 该文件要经过法务部门还有环保部门的审核并且签字确认。
一份能够经得起审计的环评方面招标文件, 其核心的内容只有一句话, 就是让投标人看得懂要求、报得出价格、交得了成果。做到了这三点, 整个招标流程才能够顺畅地走完全程。
