建筑合同能源管理到底是什么
建筑合同能源管理, 这个英文的写法Energy Management Contracting, 大家平常也简称为EMC, 说通俗一点就是专业的能源管理公司, 也就是ESCO, 会把钱都投进去建设一个节能项目, 而且由他们来负责运营, 业主这一方不用出一分钱的技术成本, 也不用承担风险,双方最后按照商定的比例去瓜分省下来的电能费用这种合作方式建筑合同能源管理, 其核心的逻辑其实用一句话说白了就是一句话到底是谁出的钱投资、谁来承担可能出现的损失风险、最后又是根据实际能省下多少效果来确定要不要付费以及付多少钱。
该规定在制度上的依据, 包括《节约能源法》里的第十八条内容, 还有由国家发改委和财政部一起发布的《合同能源管理项目管理及运行实施方案》,即发改环资〔2010〕26号文件。
两种主流运作模式
1. 能量节约分享型（最常用）: ESCO全额出资进行改造。在合作期里面建筑合同能源管理,这个时期通常是三到八年。收益按照约定的比例来分配常见的是业主占百分之七十到九十青岛高世电气科技有限公司, ESCO占百分之十到三十。等到期满之后, 所有的设备全部无偿移交给业主。业主独自享受自此以后的所有节能效果。
2. 节能效益保证型: ESCO会承诺一个最低的节能量, 业主会根据实际的节能金额来付费。要是没有达到那个承诺的数值的话, 那么差额部分就要由ESCO来补足。这种模式适用于那些能耗基准线已经很明确的建筑, 像是医院、学校, 还有政府办公建筑之类的地方。
典型适用场景与节能目标
政策与税收优惠
中央财政方面, 会采取节能改造贷款的贴息方式以及专项资金的支持形式。这些资源需要每年进行滚动申报, 其覆盖的范围包括公共建筑、机关单位、学校等重点领域。
地方补贴:现在的很多个省还有市, 会拿出一些财政资金来补助那些做公共建筑EMC项目的, 补的钱大概占项目投资总额的百分之十到百分之三十之间。除此之外, 还有的个城市另外设立了奖励, 专门用来鼓励碳减排的事情发生。
税收减免的内容主要是节能服务收入的增值税免征情况, 其依据是财税201579号文件；此外关于企业所得税方面有五年免征、后五年减半征收的规定, 其依据是财税2018106号文件。
业主必须锁定的三个合同条款
1. 基线能耗测定的意思是, 在签约之前必须先要做好审计工作, 这个审计的时间长度不能短, 至少得一整个完整的供暖季或者制冷季才够格, 用这个方法去拿到那些实实在在测出来的能源消耗数据, 好把那个作为参考标准的基线给锁定下来, 之所以这么做, 就是为了防止别人把这个基数故意抬高得离谱, 结果到了后面真算收益的时候, 发现钱不够多, 没法儿看了。
2. 我们需要去把计量和结算的那些个规则给定下来, 说白了, 就是到底是用所谓的计量法, 也就是去安装分项计量表的那种办法呢, 还是用计算法, 也就是靠模型来推算的那一种, 要把这个事说清楚, 并且还得约定好这个结算是按一个月、一个季度还是一年这样一个周期来搞的, 同时得把这个数据到底要怎么样去核对的流程给弄明白, 还要规定出如果有争议的话, 那个仲裁到底是走的什么机制。
3. 风险与退出条款的内容要详细说明在ESCO的经营发生重大变化、设备出现严重故障, 或者遇到不可抗力的特殊情况时, 各个责任方应该如何划分责任, 以及如何安排保险事宜。
同时, 还要规定项目在什么条件下可以突然停止运行, 以及在后续什么条件下能够重新让项目开始运转。最后, 需要明确列出当项目结束时, 有关设备的移交具体需要符合什么样的标准才行。
落地五步流程
第一步要委托具备CMA资质的第三方机构, 去把建筑能源审计工作给完成掉。第二步是向不少于3家的ESCO发出比选邀请, 并且还要组织技术答辩。第三步是签署EMC合同, 这个合同里最好带有技术方案附件, 建议聘请律师去作专项审查。
第四步是在施工期实行月度监理制度, 再加上对隐蔽工程进行验收。第五步是项目投运以后, 按照约定的周期来计量并结算费用, 等合作期满之后, 再把设备正式予以移交。
> 执行标准：GB/T 28757-2012《能源管理体系 要求及使用指南》、《公共建筑节能改造合同能源管理操作指南》（发改办环资〔2011〕1094号）。
