跨区域流动规模持续扩大的随城镇化进程,流动人口一盘棋多维度涉及公共服务均等化、跨部门协同、跨地区联动等的系统性工程并非简单的管理概念流动人口一盘棋, 在动态变化中需提升治理效能、保障流动人口合法权益的应对是各级政府部门始终都必须直面的现实现实课题, 探讨城市治理的此类热议话题的流动人口服务管理推进实现一盘棋的机制已成为了各方重点关注的内容之一。
流动人口一盘棋究竟指什么
流动人口一盘棋的核心要义, 是把流动人口的规划、管理还有服务全部纳入统一政策框架内, 打破以往按户籍地分割、按属地管理来运行的碎片化格局。从前, 人口流入地跟流出地各自为政, 信息不通、政策不畅情况突出, 导致很多人接连面临社保接续难、子女上学门槛高、医疗待遇报销手续繁杂冗琐等众多问题。达成这一围绕流动人口服务管理开展的一体化统筹, 是深入推进新型城镇化建设无法绕开的必然要求。
这一理念就强调从全生命周期的视角出发, 将流动人口视为城市发展的重要参与者与贡献者, 他们在城市中就业、生活、创业, 理应享受与本地居民同等的基本公共服务；一盘棋思路就是要建立覆盖流入地和流出地的协同机制, 让数据多跑路、让群众少跑腿。
实操里, 这意味着得在建统信息平台, 整合人社教育卫健这类部门内的数据资源, 生成流动人口的全量数据库。此基础上,推开居住证制度升级版流动人口一盘棋, 让持证人可以便捷享受就业扶持社保公共文化体育之类服务。这一类转变得反应治理理念的深层变革。
流动人口管理跨区域协同怎么做
流动人口一盘棋落地的关键环节, 是跨地区的协同。呈现明显的方向性、亦呈现规模性特征的我国人口流动, 大量务工人员因此流向沿海发达城市, 中西部地区突出的, 是留守儿童、亦为留守老人的问题。不拥有区域间的协作配合时, 没有任何单一城市能够独立应对流动人口治理的复杂挑战。
目下, 各地正在索求构建流入地和流出地彼此间的双向沟通制度。比如, 一此东部城市与中西部劳务输出较多的大省订立协作协议, 定期互换流淌人口的讯歇, 互助伸开职业技能培训的对接。此类协作名堂不只抬高了劳务输出的圈套化程度, 也为流淌人口在都会的安闲工作供给了前置保障。
于具体操作层面讲, 信息互通共享是地基。依托全国统一的政务服务平台, 逐步去实现社保关系跨地区转移接续、异地就医直接结算、子女异地就学便利化这类服务事项。技术支撑体系的建设现下在加速推进去, 云计算、大数据等技术手段令跨区域数据核验成为可能, 大大减少了群众得反复开证明的麻烦。
政策的衔接配套需要进行同步的跟进。部分地区已开始尝试将流动人口纳入至城市住房保障体系中间, 在公租房的申请、公积金的提取等方面给予与本地户籍居民完全同等的待遇。这些试点的经验正在进行逐步的推广, 为流动人口一盘棋的制度设计积极积累实践样本。
流动人员治理是一种长期任务, 需要在实践之中不断摸索完整, 逐渐建起更加公正、高能、有热度的服务管护全体系。
