城市流动人口的管理, 是基层治理的一大难题。随着城市化的进程在不断加快中, 大量的外来人口涌入入大城市里, 在就业岗位的居住情况的子女教育等关联面上, 都面临着相关联的现实困难。如何能够在社区层面的推进里实现对流动人口内部精细化的一种细致化治理与规范, 不仅仅关系着他们每个人的生活品质水准与否, 也会直接影响到日后所在城市的内外长期和谐稳定。陈曦和杨晓晓二人, 在他们各自展开的相关研究里,提出了一大批值得学习与高度借鉴的良好思路与对策。
流动人口为何难融入城市社区
在城市停留过长久的大量流动人口城市流动人口社区化管理研究 陈曦 杨晓晓, 却始终将自己认成“外人”, 这类情况其实并不稀奇。以户籍制度的缘故, 他们没法享受到和本地的居民一致的多种公共服务外的待遇。这类身份带来的落差, 使他们非常难真正融入居住的所属社区。
白天忙于工作的一些进城务工的人员, 晚上回到出租屋社交圈子基本局限在老乡和同事之间。与社区里的其他居民缺乏交流, 彼此之间甚至叫不出名字, 时间久了, 自然形成了比制度上的障碍更难消除的心理上的隔阂, 一种疏离感。
另不应忽视的因素是时间。很多流动人口所从事的是强度较大的体力劳动抑或服务业, 工作时间长、休憩时间少。他们半点精力都没有投身社区活动, 久而久之便与社区生活脱节了。社区开办活动之际,往往只能动员本乡居民城市流动人口社区化管理研究 陈曦 杨晓晓, 流动人口鲜少出现在活动现场。
社区化管理如何破解治理难题
破解这个难题的关键核心在于转变工作思路, 流动人口的管理工作不能够只依托于静态管控手段, 反而更要去着重关注公共服务与价值引导, 社区应当积极牵头搭建各类载体平台, 使得流动人口有相应机会能够深度参与到社区各项具体事务当中去, 慢慢培养增强他们对于社区的心理归属感和情感认同感。
精准的建立流动人口信息台账重要地方的实践, 通过入户走访、大数据比对等方式, 全面掌握辖区内流动人口的就业状况、服务需求、基本情况等, 并为精准服务打下基础。只有具有准确的数据, 遇到了问题时才能响应更快。
同时, 社区需要创新服务方式。比如在流动人口密集区域设立服务中心, 提供诸如政策咨询、技能培训法律咨询等便民服务, 让流动人口真切切感受到社区的温暖与关怀, 他们才会更愿意融入至社区生活, 从“局外人”变为“家里人”。
流动人口融入城市社区属一个长期过程, 得要政府、社区、社会组织及流动人口自身一块儿努力。仅真正将流动人口认成社区的一份子, 令他们有尊严地生活、有渠道参与, 城市社区才可谓实现包容性发展。
