01.核心目标与工作原则
依据《新疆维吾尔自治区“十四五”及2026年社区治理与服务体系建设规划》及流动人口办理相关举措近日确立的方向, 2026年新疆从事社区相关工作人员关于外来流动人员开展工作所拟定的计划, 努力达成“普惠均等开展服务、细致精准展开管理、交融深度推进”这三项主要目标, 相关工作谋划切实契合国家规定里关乎最普遍社会民众、常年居住在户籍地以外人员可完整享受基本公共服务的准则要求, 围绕维护外来流动人员切实赋予的各项权益、推动其顺利进入当前社会正常运转序列为关键, 借助数字技术等相关工具能力增援社区治理工作过程, 搭建覆盖从人员刚刚来到当地直至长久生活在此整个环节、囊括所有人员所接触生活工作居住等多种情形需求的外来流动人员服务管理体系。
工作原则包括：
1. 依法管理同人文关怀共存: 严切依照《居住证暂行条例》及新疆地方性法规, 在合法合规大前提下供给有温度之服务。
2. 数据驱动与隐私保护并行: 借助大数据技术抬昇服务效率, 同时建制最高级的別数据安全防火墙, 确保个人信息合规运用。
3. 资源整合与多元共治: 整合卫健人社民政等多部门资源, 引入社会组织参与社区流动人口治理形成合力。
02.重点服务内容模块
1. 居住证办理与公共服务均等化
在社区服务中心设立“流动人口服务专窗”以完成一站式便民服务事务, 实现居住证申领、签注、变更等事项一次性办好的目标, 推广运用移动端电子居住证相关服务, 并对在线预约及进度查询等功能予以支持, 进而实现减少线下排队等候情况的目的。
教育权益保障: 建立针对适龄流动人员子女入学的学位预警机制, 协调教育行政部门, 确保符合条件的随迁子女在其居住地能享受到平等的义务教育权利, 设立为新生入学服务的帮扶专员, 协助其家长准备各类入学相关材料, 并全面提供相关的政策咨询服务。
医疗卫生服务方面推行流动人口健康档案建立举措、落实全范围覆盖的家庭医生签约服务制度, 需将传染病防控管理、慢性病管控事宜及妇幼保健服务作为工作强化核心, 设置带有“流动妇女健康小屋”标识的相关场所以便于提供免费孕前检验、产后随访看护在内的对应服务项目, 从各环节推进保障基础类医疗需求的扎实落地和有效达成。
2. 就业创业支持体系
技能培训精准对接方面: 依据新疆地方产业的已有架构以及细分后的市场需求, 面向目标流动人员举办一系列职业技能培训班级, 覆盖家政服务员执业、电商从运、特色菜式掌厨、新型能量技术应用等类别。搭建起“培训完成就推荐对口岗”的衔接联动方法, 培训结业之后随即推送匹配工作。
创业扶持项目设置社区流动人口创业指导站, 提供政策咨询、小额贷款对接等项目孵化服务, 分别针对返乡创业青年、创业群体妇女, 开展专项扶持计划活动。
权益维护直通车: 联合司法所、工会、妇联设立“劳动争议调解室”, 为流动人口提供法律援助、欠薪投诉处理、工伤事故维权等等类型之类相关关联的支持服务项目工作与相关事宜事项。建立健全欠薪风险的预防预测预警风险警报监测机制体系制度规定规则, 定期规律定规定点定点定期一定开展劳动劳动方面的人力资源就业劳务用工、劳务人才员工人力使用招录、劳动雇佣受聘过程情况巡查检查核查。
3. 社会融入与心理关爱
文化融合活动当中定期举办“邻里节”、“社区百家宴”等等促进居民互动性的这类活动, 不断增进本地社区居民与流入本市的流动人口之间的广泛交流以及深层理解。同时全面开展各类多语言对应的志愿服务项目, 彻底消除各类因语言沟通所带来的彼此间心理隔阂与社交障碍。
心理健康服务: 组建社区心理服务团队, 提供流动人口压力疏导、家庭关系咨询等服务；设立“心灵驿站”, 提供免费的心理咨询热线预约及面对面咨询服务。
重点关注流动人口中的独居老人、困境儿童、残障人士等弱势群体是特殊群体关爱对应的工作内容: 要建立结对帮扶档案啊要定期走访探视需要提供生活救助也需要同时提供对应的精神慰藉。
4. 居住安全与综合治理
出租房屋规范管理联合消防部门, 开展出租房屋安全大检查重点排查电气线路燃气使用消防设施隐患, 推行房屋出租备案制确保人房证一致消除安全隐患。
网格化动态管理: 把流动人口纳进社区网格的管理体系, 明确网格员各自职责, 达成“底数清、情况明、数据准”情况。借助智能门禁、视频监控这类技术办法, 帮忙达成人口动态监测, 不过严格限制数据使用范畴, 只使用在公共安全和服务匹配。
要把矛盾排查化解挺应推流动人口专属矛盾纠纷排查化解机制的构建促成, 从早抓发现、早抓介入、早抓化解, 避免有矛盾升级的情况, 维护社区方面的和谐稳定秩序。
03.实施路径与保障措施
1. 数字化平台建设
将新疆社区智慧服务平台升级、开发流动人口服务小程序, 各项服务资源整合, 实现“一网通办”。
建立流动人口的信息数据库打通人社卫健教育部门的数据壁垒——在脱敏以及授权的前提之下——实现信息共享避免重复采集提升服务效率。
借助大数据分析流动人口居住、就业、健康等等需求走向, 为社区服务资源优化配置供应决策依据。
2. 队伍建设与培训
加强社区网格员及工作人员对流动人口服务政策的培训提升其专业能力与服务意识。
招募并培训一支由本地居民、流动人口代表、专业人士组成的志愿者队伍, 充实社区流动人口服务力量。
服务人员考核激励机制是建立的, 流动人口服务满意度被考核体系绩效纳入。
3. 资金与物资保障
落实中央乃至自治区在流动人口基础公共服务层面的财政转移支付资金, 且确保这笔资金专款专用。
引导企业、社会组织经由捐赠、购置服务等手段, 涉足流动人员服务事项。
持续不断增投社区服务阵地建设, 努力优化各处服务场所的硬件设施, 用心升级服务的各类环境条件。
4. 监督与评估
组建起政府部门、人大代表、政协委员与流动人口代表参与其间的监督评估机制, 定时针对工作计划施行情况开展评估。
开展流动人口满意度调查鹤壁市辅仁中学，及时回应诉求，优化服务流程。
建立问责机制, 对工作过程中滋生的推诿扯皮、泄露内部信息、违规实操等不当行为, 严肃精准追究落实责任。
04.2026年关键时间节点
第一季度: 完成全年计划工作细化分解, 启始流动人员信息基础数据更新开展政策宣传动员。
第二季度推进“一站式”服务窗口升级启动首批职业技能培训班开展出租房屋安全专项整治。
第三季度: 办理入学季相关服务集中开展, 举办系列文化融合活动2026新疆社区流动人口工作计划，开展, 心理健康关爱专项行动。
第四季度针对年度开展评估梳理典型案例表彰优秀服务人员部署下一年度预案相关环节。
05.常见问题解答（FAQ）
Q1: 2026年新疆社区流动人口享受公共服务是否需要额外缴纳费用？
A: 不行吧, 按我国确立针对常住人口实施基本公共服务基本全覆盖的政策, 流动且暂住人员在你所在社区享用义务教务及最基础医疗卫生事业中公共性文化相关体育类各类项目服务类, 根本上要求与此地固定住住民类身份待遇一致, 更不能向其增加收取不应当的费用项。
Q2: 流动人口信息会被用于非服务目的吗？
A: 不是。从《个人信息保护法》及对应规则看, 社区收的人口信息只用作公共服务匹配应急管理以及必须的治安防控, 数据用加密存储和访问权限管控, 不准向任何第三方非法透露或是用在商业用途上。
Q3: 如何参与社区流动人口的志愿服务？
居民是可借助“新疆社区智慧服务平台”也或线下社区服务中心来报名。社区这儿会定期放出志愿者招募的讯息, 对于有着专业技能的个人或是团队（就像医疗、法律、教育这类）, 都是会给予优先考虑的, 还要会提供岗前培训。
Q4: 如果流动人口遇到权益侵害2026新疆社区流动人口工作计划，社区能提供什么帮助？
待社区提供首次接待、证据保全指导、心理安抚这类相应支持, 并协调司法、、劳动仲裁等等部门介入之后, 对于存在经济困难之情形者, 便可协助到对应申请法律援助基金或者是对接专业公益律师提供免费相关代理的服务。
