01.核心制度概览
湖南省流动人口的服务与管理工作, 是以居住登记作为基础, 以居住证作为核心的载体。这项工作遵循服务与管理并重的原则, 采取以证管人和以房管人的方式。主要法规依据包括:
湖南省出台了由湖南省人民政府制定的规章, 其名称叫做《湖南省流动人口服务和管理规定》。
部发布了《居住证管理办法》, 该措施是以部令第166号的形式规定的, 并且是于2017年1月1日正式开始施行的。
就是那个湖南省出台的居住证实施办法, 再加上各个地市制定的具体的实施细则。
国家以及湖南省出台了关于随迁子女就学, 还有社保转移接续以及基本公共卫生服务的配套文件。
核心结论：外省籍在湖南省合法稳定居住满半年的人员湖南省流动人口服务和管理规定，可申领湖南省居住证，凭居住证享受基本公共服务；未满半年的，完成居住登记后即可享受基本公共卫生服务。
02.居住登记与居住证办理
1. 居住登记（即时义务）
外省户籍的人到了湖南住的地方以后, 需要在到的时候算起10天里, 去给当地的派出所报备, 或者给街道办还有乡镇政府里的流动人口服务管理单位说一声。
登记的方式是, 要去居住地的派出所或者是社区警务室的窗口进行登记, 在部分地市, 大家也是支持的可以选择通过湘易办或者是当地的的微信公众号来进行线上的申报。
所需要具备的材料, 是你本人的有效身份证原件, 另外还需要提供居住地证明, 这个居住地证明文件包括房屋租赁 contracts 房产证明、所在单位集体宿舍出具的证明或者亲属住址提供的证明等等, 从中选择其中一个即可。
作为应当承担责任的一方, 也就是指代房子出租的那个人以及使用人员, 他们承担着一种必须去履行的责任, 这种责任的目的是要拿出实际行动来帮忙, 帮助那些在人多地少的情况下来流动的人群, 把登记这个具体事项给完成掉。
2. 居住证申领（满半年后可办）
申领条件（满足其一即可）：
你需要在湖南省拥有合法的、以及稳定的就业机会, 并且要能够提供劳动合同这一证明文件, 或者提供营业执照作为证明材料。
在湖南省有一个合法并且稳定的住宅, 这一点需要提交居住证明来加以证实。
在湖南省这个地方一直读书, 并且持续在读, 还需要提供学籍证明来作为证据。
必须在湖南省一直住下去, 并且待的时间需要超过六个月这个期限。
办理材料：
办理流程：
1. 请前往您所居住的地区的派出所或者是当地的政务服务中心, 并且在那两个地方提交您准备好的申请材料。
2. 当材料都准备齐整之后, 机关要在十五个工作日之内完成审核, 并把证件制作出来。
3. 领取居住证, 这时候电子证照以及实体的卡片是同时存在的。
换领与签注：
居住证的有效时间是1年, 需要在该有效期结束之前的1个月内去办理签注手续。
在办理签注手续的时候, 需要对居住地址以及就业状态等相关信息进行更新操作。
当连续签注的年限达到了规定的要求之后, 居民就可以去当地相关部门申请办理普通高等教育的入学手续、参加职业培训活动, 以及申请积分落户。这里需要提醒的是, 各地的具体判定标准是不一样的, 具体的执行细节应该以当地官方发布的公告内容为准。
费用情况是这样的。如果是第一次申请, 就是免费的。但是如果要补领或者更换领取, 就要收取工本费。这个工本费通常是20元。
03.随迁子女教育
湖南省正在落实那个叫做两为主、两纳入的政策, 这个政策的意思是以流入地为主, 以公办学校为主, 要把外来人员纳入到城市公共服务体系里面去, 还要把他们纳入到城镇发展规划里面去。
办理路径
关键提示：
在义务教育阶段, 那些跟着父母到其他城市生活的孩子想要上学, 最最关键的前置证明材料就是居住证, 所以我建议你至少得提前三个月去办理这个证。
具体的学位分配方案是在每年6月到7月的期间, 由各区县教育局来公布的。各地市的情况是不一样的, 比如长沙、株洲、湘潭这些城市, 还有像衡阳这样的地方, 都需要关注当地教育局的官方网站来获取信息。报名时间也需要大家自己去留意相关的公告。
在民办教育和公办教育学位比较紧缺的那种地区, 相关部门是要进行综合排名的, 这个排名的主要依据是用居住证加上缴纳社会保险的年限再加上实际居住的时间长度这三个指标一起来算的。
04.社会保障与医保
1. 社会保险
流动人口如果在湖南省的用人单位就业, 那么该用人单位就必须依法为他们去办理城镇职工养老保险, 还要办理医疗保险。另外工伤保障、失业保险这些也要办。生育保险同样也不能少, 这些都是必须履行的法定义务。
灵活就业人员, 也就是那些没有固定工作单位的人员, 他们是可以使用本人的居民身份证, 或者是居住证这样的证件的。他们可以在自己所住的地区的社会保险经办机构这个地方进行相关申请手续的办理。
而且呢, 他们是以个人的这种身份状态去参与的。他们所参保的这个类型具体包含了职工养老保险以及医疗保险这两个主要的险种。
如果劳动关系的所在地发生了跨省的变动, 那么可以通过“国家社会保险公共服务平台”或者参保地社保窗口来办理养老保险和医疗保险关系转移手续。在此过程中, 养老保险个人账户的余额是全额进行转移的, 而对于医保个人账户的余额, 则是根据相关规定来进行转移操作。
2. 城乡居民医保
那些没有参加职工医疗保险的流动人口, 这里面包括了儿童、老人以及没有工作的人员, 他们可以去居住地所在的乡镇或者街道办事处办理城乡居民基本医疗保险的参保登记手续, 只要拿着居住证或者是户口簿就行, 享受的待遇跟本地户籍的居民是一模一样的。
3. 基本公共卫生服务
那些拿着居住证的人口流动人员, 可以直接白嫖国家出的基本公共卫生健康项目服务, 这些服务具体包含下面这些内容:
健康方面的教导活动, 以及针对病症的提前防范工作。
对三岁以下的宝宝和上小学之前的孩子开展健康方面的管理服务, 具体内容包括按时接种疫苗以及定期的身体检查。
孕产妇的健康管理, 也就是对产前检查进行的一系列照护与管理工作。
对65岁及以上的老年人开展健康检查活动。
对于高血压这种疾病, 以及像糖尿病这样的慢性疾病的日常管理工作。
服务的地点设在居住地所在的社区卫生服务中心或者是站点, 也叫做乡镇卫生院。
05.劳动权益与法律援助
对于那些流动到外地来的人员来说, 他们和本省本地住的人在工作机会这块儿是一模一样的, 拿到手的工资也是一条线上的水平, 至于说在干活的时候有没有受到该有的保护, 那也都一样, 都是被同等对待的, 那些负责招人用人的单位, 是绝对不可以拿人的户口在哪地这种事儿作为借口, 去限制人家找工作, 或者对别人使一些不一样的、不平等的对待方式的。
如果遇到像欠薪、工伤这样的劳动方面的纠纷, 可以拨打12333, 这个是人力资源和社会保障的热线, 也可以去联系12348, 这个号码是专门为提供法律援助而设置的热线电话。
对于经济情况困难并且流动居住的人员来讲, 他们是可以去申请那种不用花钱就能得到的法律帮助的。具体应该怎么做呢? 他们要拿着自己的申请资料, 亲自跑到自己在目前居住的这个地方所对应的那个司法局里面专门处理法律援助事务的那个中心去把申请递交上去。
湖南省总工会, 针对流动务工人员这一群体, 提供了包括困难帮扶、技能培训以及维权服务在内的一系列支持措施。
06.其他公共服务
07.高频疑难问题
Q1：刚到湖南，还没满6个月，能办哪些事？
完成居住登记以后, 你马上就可以享受基本上公共卫生的服务了, 这里面包括打疫苗还有做体检之类的, 同时还能用灵活就业的这个身份去参加城乡居民的医保。不过要办居住证的话得先住满六个月才行, 但是在没拿到证之前可以先用那个居住登记单来过过渡一下当凭证使用。
Q2：居住证过期没及时签注怎么办？
在有效期结束以后, 只要在一个月之内去补办好签注手续, 通常情况下是不太会影响正常使用的；但是一旦超过了期限还没有去办理签注手续的话, 想要让证件重新恢复使用状态, 就得再次满足居住条件, 并且要重新提交所有的申请材料在这段没有有效签注的时间里, 部分权益比如子女申请入学的资格可能会受到一定程度的影响, 所以建议大家都设置一个提醒事项, 要在每年的到期日期之前提前一个月去把签注手续给办好。
Q3：换了工作城市（省内跨市），居住证需要重新办吗？
这是有必要的。因为居住证是和当前的居住地紧紧绑定在一起的, 如果你要换到一个新的城市去居住, 那么就得到那个新的地方去重新申请一张居住证。原来的那张证要交回去, 或者是直接变成无效的。至于社保这个事情, 是可以同时办理省内的转移手续的。
Q4：孩子上学时居住证还在办理中（15个工作日期）杭州市上城区明德公益事业发展中心，能先报名吗？
很多地方的教育局允许先提交受理回执作为过渡的材料, 但是因为最终确认学位的时候, 还是要看居住证实际签发的那个时间点, 所以建议大家尽早早一点去申请, 并且留出足够多的时间。
Q5：外省户籍在湖南买社保，以后回老家或去第三省，能转走吗？
可以的。办理养老保险的跨省转移手续湖南省流动人口服务和管理规定，可以通过访问“国家社会保险公共服务平台”进行线上申请。办理医保的相关手续, 则需要下载并运用国家医保服务平台APP来操作。在人员关系发生转移的过程中, 个人账户里的金额会跟着一起转走。而统筹基金部分的资金, 则是按照国家规定的统一比例来进行划转。
08.办事渠道汇总
> 提示: 长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州、永州、怀化、娄底、邵阳、湘西州, 这些地市的具体操作细则有差异。积分落户标准也有不同。学位分配方案也存在区别。大家在办理业务之前, 建议拨打当地的12345政务服务热线。或者也可以登录当地的市政府官网。这样能获取最新的办事指南。
