这套流动人口管理平台, 其实就是由各个层级的机关带头, 加上住建、民政、卫健这几个部门一起来合作建成的一个用来做服务和管理的信息系统。它的核心功能是什么? 就是要把辖区内那些已经登记在册的流动人口给管起来, 具体做法包括采集他们的信息, 做动态的管理, 提供对应的服务, 还要把数据在不同的部门之间共享出去。 从二零二六年开始, 全国都已经统一连接到了“全国流动人口服务管理信息系统”上面, 所以每个地市的人都必须要把自己本地的平台和这个系统对接好, 并且要把相关的数据上报上去。
政策与法规依据
平台建设与运行主要依据以下文件：
部发布的这部名为《流动人口服务管理规定》的文件, 编号是第149号令, 并且在2019年进行了修订。
这里指的是国务院办公厅印发的关于“十四五”期间流动人口服务管理工作的规划, 具体文件的编号是国办发〔2022〕18号。
各省市的流动人口居住证管理办法属于地方性法规。
《个人信息保护法》当中的相关条款, 还有《数据安全法》里面的那些规定。
上面提到的那个文件, 把它里面说的这个平台要去收集哪些信息, 还有这些数据可以怎么用, 以及必须要怎么保护我们普通公民的隐私, 都清清楚楚地定下来了, 所以每一个地方都不能够私自去把要收集的那些东西的种类给增加。
核心功能模块
该平台设立了五个标准的组成部分, 各个地区可以在现有的基础上对具有本地特点的新功能进行扩展和优化。
1. 实名登记模块需要去对接那些像身份证、营业执照, 还有房屋租赁登记这类来自于不同方面的数据资源, 目的是为了能够让流动人口做到只要申报一次就够了, 然后这些信息就可以在很多个部门里面共享起来了。
2. 动态管理模块支持事件触发式的上报, 这些事件事包括居住地址变更、职业变更以及婚育状态更新之类的情况。而且规定必须在变更发生以后的三十日这个期限内完成登记的工作。
3. 公共服务模块这一部分内容, 是把像子女上学这件事儿、预防针打疫苗这件事儿、社会保险关系往别的地方转接这件事儿, 还有请律师搞法律帮助这类办事特别多的常见问题给合在了一起。
咱们普通老百姓呢, 可以拿着手机或者电脑去用那个统一的网上平台, 也可以去下载各地政府专门弄出来的软件App, 在这些地方直接在线把手续给办妥了。
4. 这个数据共享与研判模块, 会按照权限分级的方式, 向卫健部门、教育部门以及人社部门这些机构, 提供那些已经做了脱敏处理的统计数据, 目的是为了支撑起区域层面的人口规划工作, 还有公共资源的配置工作。
5. 电子居住证模块, 从二零二六年开始, 全国范围推行电子居住证的使用情况, 这个电子居住证和实体居住证之间具有同等的法律效力, 用户是可以在线去申请领取的, 同时也可以办理挂失业务和补办业务的。
建设标准与系统架构
该平台遵循了统一标准的原则, 并且进行了分级建设, 还实现了互联互通。
数据标准是执行GA/T 854系列公共安全行业标准, 字段编码、数据格式是全国统一的。
在技术架构方面, 系统采用了从国家层面一直延伸到省级、市级、区县级, 最后到达街道或者社区的五级部署模式。数据每天都会向上一级进行汇总采集, 同时国家层面的平台会保留全部的基础账目信息。
安全方面的要求需要做到符合等级保护三级的标准。对于敏感字段, 比如身份证号还有详细地址这些内容, 要实行加密存储的方式。在访问的时候, 必须实行最小授权的原则。
基层使用流程
社区里的网格员或者是村里的人, 在完成把信息采集到的这个工作以后, 要通过拿着手机那个App或者是在电脑上登录系统的这个功能, 去录入系统里面的数据, 然后由街道那里进行审核的步骤, 接着再由区县方面做一次复核的动作, 最后这些数据就是被自动地上传到了市级的平台里面去流动人口平台杭州市上城区明德公益事业发展中心，整个的整个流程是在线的流转进行的, 其中单条登记的办结时限是不超过五个工作日的, 服务对象在发生了居住地变更或者职业变更的时候, 可以通过掌上办这个方式自助地完成更新的操作, 系统会自动地把信息推送给新的那个居住地所在的社区那边进行核实。
注意事项
平台采集信息的时候, 是只限定那些法定的字段的, 所以任何机构都是不可以以所谓的摸底或者普查为名义, 而进行超出这个范围的信息收集的。
如果数据会被拿去用于行政管理以外的商业目的流动人口平台，那么在这一方面, 是需要在事先就拿到信息主体提供的书面同意的。
各个地方的平台入口不太一样, 具体的操作步骤也有区别, 大家具体要看当地局户口管理部门或者社区服务中心公布的那些说明和指导。
如果您想要查询本地平台的具体功能以及对应的入口在哪里, 您可拨打12345政务服务热线, 或者是登录所在区县人民政府官方网站中的, “流动人口服务”专栏, 来查看并获取最新的操作说明。
