路灯合同能源管理, 这个简称叫做EMC, 英文全称是Energy Management Contract, 它是一种合作模式, 具体是什么样子呢, 就是由专业的节能服务公司来出面, 这家公司会出所有的钱, 然后对公共路灯系统进行改造, 这个改造主要是换成LED灯具, 还要把智能控制系统升级上去, 同时负责后面的运维托管工作, 等改造完成以后, 产生的节能效益, 节能公司和政府或者说是路灯管养部门会根据事先约定的比例来分钱, 等到合同期满了以后, 这些设备就无偿地移交给政府,就这样子结束整个过程。
其核心逻辑路灯合同能源管理, 说白了就是只有一句话的内容, 意思是政府这边不需要掏一分钱作为前期的投资, 但是最后还是把路灯节能、提质增效延长使用寿命这三个目标给实现了。
运作机制：三方角色与资金流
合同能源管理这件事, 它涉及到三个方面的主要角色: 一个是政府方, 在这里扮演的就是委托方的身份；第二个是节能服务公司, 这个公司既是项目的投资方, 同时也是具体的实施方；还有一个是路灯管养单位, 他们主要负责的是日常的运维工作。
资金流的走向是这么回事, 节能公司会自己筹集所有的改造费用, 这里面包括灯具的费用、电缆的费用、控制器的费用以及施工的费用等, 改造投入运行之后, 双方会拿改造之前的12个月的实际电费作为基准来计算节能量, 然后按照每个月或者每个季度来计算节能的收益, 通常这种收益是按照70%到80%的比例分配给节能公司, 剩下的20%到30%分配给政府方, 合同的周期一般是5年到8年之间。
等合同规定的期限到了之后, 节能公司必须把设备的所有权还有全部的技术资料, 统统、免费地交给政府那边的相关部门去管起来。然后接下来产生的所有维护保养和运行的费用, 就直接走财政预算的渠道来报销了。
关键参数与验收标准
根据《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》以及各个地方的相关细则规定,关于路灯改造项目方面路灯合同能源管理, 必须满足以下这些条件。第一点是综合节能率不能低于百分之三十。在采用LED（发光二极管）来替代传统高压钠灯的场景中, 这个指标通常能够达到百分之四十到百分之六十之间。
第二点是单灯功率比改造之前的程度来说下降幅度不能低于百分之五十。第三点是智能控制系统必须具备这样的能力, 能够支持分时段调光, 同时也支持分路段调光, 另外还要支持根据分天气的情况来进行调光控制。
第四点要求是电能质量中的功率因数不能低于零点九。在进行的验收过程里面, 是需要由那个第三方检测机构去出一个节能量的审核报告的, 这个报告是要用来当作计算的依据的, 就是分成的那个计算的依据。
标准实施流程（六步）
1. 立项与招标是政府方发布EMC项目公告,并且明确节能率指标青岛高世电气科技有限公司, 还明确合同期限, 以及分成比例, 还有违约责任等核心条款。
2. 能源审计: 中标的节能公司要干满至少一个月, 把基准状态的能耗数据都收集起来, 然后弄出一个《路灯系统能源审计报告》。
3. 方案设计与评审的过程, 是需要把改造设计图、设备选型清单还有智能控制策略这几个东西提交上去, 然后这些材料要经过专家评审, 还要让财政、住建、交通这些多部门一起会签。
4. 施工单位必须严格按照图纸进行施工, 监理单位要对整个过程实施全程监督, 并且工程完工以后要安排连续试运行72小时。
5. 验收与并网需要第三方开展检测工作, 以确认最终的节能量, 随后完成移交确认书的签署环节, 并且还要建立针对能源消耗情况的监测台账。
6. 运营分成期: 要按月来做对账的事情, 要按季度来结算费用, 还要在年度接受审计方面的检查, 等到合同到期期满的时候去完成资产的移交工作以及运维交接的工作。
高频风险点与应对
电费基准存在波动的情况, 分成应该以折算后的电费作为基准, 所谓的折算要遵循同路段、同时段、同天气的原则, 合同中必须约定有关CPI以及电价调整的具体条款。
当设备出现故障时, 关于故障责任的具体划分办法如下, 在设备质保期以内, 这个时间段通常情况下是3年, 需要由负责节能的公司来免费更换损坏的部件, 一旦超越了质保期, 也就是过了这3年之后, 相关的费用就需要由政府部门根据既定的运维合同来进行另行支付处理了。
如果发生中途解约的情况, 并且是由政府一方提前终止合同的话, 那么就需要按照剩余的合同期限里面所包含的节能收益现值来给予相应的补偿。相反地, 如果是那个负责干节能的公司出现了违约的情况, 那么就会按照双倍违约金的标准来进行处理。
政策依据
这个模式的主要依据, 是包括《中华人民共和国节约能源法》第二十四条在内的一系列文件。除此之外, 还包括国家发展改革委与财政部联合印发的《关于完善能源消费总量和强度"双控"制度的意见》, 以及各地公共机构节能管理办法里面的相关规定。
等到这个项目被纳入之后, 相关的节能公司就能够去申报中央财政合同能源管理的奖励资金了。这份资金, 是按照节能量定额来给予补贴的。这样做的话, 可以进一步地把综合成本给降下来。
路灯这种合同能源管理的模式它不是什么简简单单的换个灯泡的事情, 它是一种系统性的工程。这个工程是把节能的量当作去结算钱的一个主要的依据, 把全生命周期的成本当作一个限制的条件, 并且用智能的管控作为技术上的支撑。
对于政府来说, 它会让那种一次性的花钱的行为变成可以预计出来的像一样能收回来的钱。对于城市来说, 它让路灯从仅仅能够使用这个状态变成了好使用以及智能化使用这样的状态。如果把账全部都算清楚了, 那么事情就能顺利地进行下去并落实了。
