基层社会治理里头向管理流动人口推出的标准化服务流程便是369工作机制, 核心被定义为“3天入户、6天见面、9天建档”, 369工作机制凭借规定时间节点的强制性走访和服务动作, 以达成流动人口相关信息的动态更新与服务的闭环状, 确保人口有来便做登记、有住便提供服务、要走便办理注销。
369工作机制核心定义与时间节点
三三六九工作机制, 并非随意设定而成的行政惯例, 而是基于是基于流动人口其鲜明特征的用于精细化管理的科学量化指标。其具体的含义相关阐述如下:
1. “3”代表3天内首次入户登记
从发现流动人口迁入管辖范围或者收到社区或物业报告之后, 网格人员或小区片警得在整整三天里完成第一步进门登门走访。
身份核实核查本人, 住宿事由核实核查居住地址、工作单位及联系所用方式。
核心目的是消除“盲流”, 确保底数清情况明之后可防止非法居留或者安全隐患。
2. “6”代表6天内建立联系档案
在自初次入户起算的六个自然日以内, 务必要把这份外来人口的详尽信息录入「流动人口服务管理系统」或是属地基层基础数据库同时一并生成专属的唯一身份标识代码。
需上传的包含动作要求项为照片、身份证的复印件或者电子照, 还有居住证办理意向等等这类相关所有信息。
核心目的: 实行数字化化管理, 给后续服务、排查排查和治安防控防控提供相关数据支撑。
3. “9”代表9天内完成服务对接与告知
在完成建档后的九个自然的日内, 要须做好基本公共服务事项的告知以及便民服务这类相关的各类具体实际工作。
动作相关要求: 将能够享受的子女入学、医疗保障、社保办理这一类各公共服务政策告知于他；要登记其就业、技能培训这两块意向；问清他有没有被纳入重点关怀对象, 就像独居老人、残障人士这样的情况。
核心目的: 推动旧有管理向服务形态转变, 提升城市流动人群社会融入归属感, 提前预防因各类融入引发的各类直接或间接矛盾。
适用范围与执行主体
该机制主要适用于以下两类人群流动人口369工作机制鹤壁市辅仁中学，由相应主体执行：
需格外留意, 369机制并非单一部门的孤立动作, 而是“警格+网格”融合推进后的产出物。相关方负责数据核验与治安监管管控, 社区相关方全权负责日常履职服务与各类信息采集, 两类主体依靠构建的信息互通共享配套机制协同运转发挥功能。
全流程操作路径与标准动作
为确保369机制有效落地，需严格执行以下标准化流程：
第一阶段：发现与启动（第1-3天）
1. 新增流动人口的发现, 可经由出租屋平台预警、亦可取自物业报备、还能凭依邻里举报, 又或者是靠大数据比对来完成。
2. 智能系统把入户任务单在二十四小时内向网格工作人员或辅警完成制作与分派。
3. 首次入户：
必须双人执法或工作（一人记录、一人核验）。
出示工作证件流动人口369工作机制，表明身份。
采集"一人一档"基础信息, 所涉项包含姓名、身份证号信息项、籍贯所指内容项、婚姻状况分类项、所涉就业单位。
签署《租房协议》或《居住承诺书》要明确房东或租客的安全管理责任。
第二阶段：数据入库（第4-6天）
1. 信息录入: 采集的信息无遗漏就录入至省级或市级流动人口服务管理平台。
2. 数据校验系统中, 需系统先自动比对所有人的身份证有效期, 之后再比对各人员的户籍状态、各人员是否存在违法的相关记录。
3. 档案生成: 为该名流动人口生成专属管理档案, 该档案涵盖电子照片、轨迹信息与服务标签。
4. 异常标记: 若发现人户分离、信息不符或有涉嫌犯罪的前科, 立刻转入“重点管控”队列, 不再适用于常规369流程, 启动专项核查。
第三阶段：服务与闭环（第7-9天）
1. 政策告知需口头或者书面将居住证办理条件还有免费的疫苗接种事项以及法律援助渠道一并告知到位。
2. 需求登记: 登记那些涉及子女入学预约、社保转移接续、技能培训报名等各类服务需求的情况。
3. 回访确认: 需在开展到第9天之前这段期限, 去完成用电话或者线上这两种渠道, 对所需要回访的目标人员展开相关工作, 确认人家给到的信息是否没错, 再确认人家的服务需求有没有顺利办理完成对应的受理手续。
4. 闭环机制: 于系统里勾选“369完成”的状态, 这个个案的流程就此完结, 踏入日常动态管理周期。
常见疑难场景处理方案
在实际执行中，常遇到非配合、复杂情形，需按以下标准应对：
1. 流动人口拒绝入户或信息不实
处理逻辑啊首次拒绝不得强制啊。不对, 需电话录音还要告知不配合的后果比如无法办理居住证还影响子女入学。
升级手段: 若多次拒绝抵制, 则联合属地派出所依法给出明确的治安层警告；若当事人意图故意涉嫌造假, 则整体移送属地机关处治执行。
2. 人户分离或频繁搬离
处理逻辑: 一经确认搬离, 立马就在系统中打“注销”或是“迁出”标识, 并把同步告知新居住处的社区。
预防机制: 建立房东“零报告”制度, 房东务须全程实时报备承租变更情况, 否则撤销“平安房东”资格。
3. 属于非本地户籍且没有无任何具有固定性质的住所的这样一种情形比如租住的群租房或者在工地所住的宿舍这类非自有也不属于常规居家的住所类别。
场所依群租房管理规则定由房东统一建档, 工地宿舍要由项目方安保部门做预登记且警务人员需定期巡查。
特殊要求, 此类场所需强化消防安检查, 369流程中增加“安全隐患排查”必选项目。
权威依据与考核标准
该机制的执行依据主要源自《流动人口服务管理条例》以及各地政府的下发《基层网格化管理标准作业手册》。在工作绩效考评里, 369机制的关键指标涵盖:
入户比例: 3日内新增人口实际入户的占比, 目标值需达成≥95%的标准。
数据准确率是系统内信息和实际事物信息保持一致的占比比率指标值系统应该达到同比例数值上限要大于或等于百分之九十八的规定标准。
服务覆盖率九日内完成政策告知与需求登记的比例目标值应≥百分之九十。
如若未达标, 网格化管理中心将发送整改通知书, 且把整改事项纳入社区年度综治考核扣分项。369机制是不止是管理工具, 更是提升基层治理精细化水平的核心抓手, 这样的核心抓手成效性依赖于多部门协同配合与信息化技术支撑机制, 任何环节节点延误都大概率可能导致管理上真空地带或者服务方面缺位问题。
