核心判断
到了2026年这个年份, 中国能源发展战略里头最核心那些事儿, 已经是十分明白的了，就是以新型电力系统作为骨干底子, 还有以新能源当作主体, 这样的能源结构转型过程, 现在已经正式进去了比较难办的深水区阶段了, 这可不是那种慢慢来、一点一点调整适应的事儿, 而是未来十年里要把整个系统重新建造一遍的起点意思, 背后的根本逻辑只有一条路可以走, 那就是从过去依靠化石能源来主导局面, 切换到后面主要由非化石能源来主导局面的状态, 同时脑子里面的想法, 也要从以前只管保证有东西用、供给得上这种单方面的思维模式, 升级为把系统工作效率和遇到情况时安全韧性强不强这两个方面都考虑到在内的、综合起来的复杂思维。
只有把这次切换给看清楚弄明白, 才能够去理解后面那些所有的政策动作背后所藏着的那个内在的逻辑关系。
三大战略支柱
我们依据了“十四五”能源规划, 以及2035年远景目标, 把战略锚定在了三根支柱上, 结构目标是这样的, 就是要到2030年时候, 让非化石能源消费占比达到25%左右, 还要让风电光伏总装机超越煤电, 成为第一大电源, 这不仅仅是数字发生了变化, 更是能源生产方式发生了根本性的转换, 系统目标是这样的, 就是要建成以新能源为主体的新型电力系统, 配电网、输电网、储能、数字化调度四位一体协同运行。
我们要守住安全这个底线, 具体来说就是让煤炭负责兜底和调节峰值, 增加油气勘探的储量并且提高产量, 同时进一步加固国家战略层面的储备, 这三条线路要同时并行不悖地推进, 其根本目的是为了确保在极端的情况发生时, 物资的供应不会出现断档的问题。
三条落地主线
实现的要点在于三条工程化的发展路径, 首先是“大基地加分布式”的双轨驱动模式, 也就是西北地区和华北地区的风电光伏大型基地重点负责扩大规模以及提高发电效率, 而东部和中部地区的工商业分布式光伏项目则重点在于就近使用电力以及满足区域内的能源自给需求, 这两方面在建设的时间节奏上必须要协调一致, 从而防止出现能够建设出来但无法输送出去的情况。
第二个方面的内容在于, 储能这项技术从原先那种可有可无的状态, 变成了现在已经绝对不可缺少的状态。新型的这种电化学储能、利用水进行存储的抽水蓄能能力以及使用绿色氢气进行长时间存储的技术这总共三条路线是同时前进发展的。
二零三零年之前的时候, 新型储能的安装规模所占的比例一定要有一个非常显著的上升, 目的是要充当起整个电力系统调节的那个作用。第三个方面的内容是关于价格机制的这个重构工作。电力现货市场的建设范围已经全面铺开并扩大到了所有地方。
碳排放权交易市场覆盖的范围也扩大到了包括钢铁行业、水泥行业以及航空行业在内的全行业的各个部门。绿色证书的这种交易方式是与碳排放权的交易这种方式实现了打通连接。这样做的目的就是为了使那些由市场发出的价格信号真正地代替掉以往那种行政层面的指令, 以此来引导那些投资行为调度行为的发生。
最大瓶颈与破局
坦白地说, 现在的最大阻碍不是技术方面的问题, 而是机制方面的问题。这里有三个必须得正视的硬伤。第一个是跨省和跨区特高压通道的建设时间太长了, 要五到七年才能完工, 这速度根本追不上新能源安装容量快速增加的需要。
第二个是因为存在地方保护主义造成的情况, 导致电力市场在物理层面上是统一的, 但是在制度体制上是分割开的, 省与省之间的壁垒还没有完全打破。第三个问题是新能源进入市场的定价机制还不够成熟, 一遇到极端天气的话, 就还会出现弃风或者弃光这类现象反复被发现的情况。
破局的路径已经清楚地摆在那里: 加速推进全国统一电力市场的建设工作, 同时想办法把输配电价改革的整个周期给尽可能地缩短掉, 还要做到让储能能够名正言顺地被纳入到辅助服务市场里去, 最后就是用市场化的机制去代替那种传统的行政调度方式。
从"保供给"到"定标准"
全球范围内的能源治理格局正在发生根本性的改变, 并且这种改变的势头非常明显。中国现在所生产的光伏组件、风电整机、动力电池以及储能系统, 这些产品已经在整个全球产业链里面占据了非常核心且重要的位置。
与此同时, 整体的战略重心也在发生实质性的变化, 这种变化的具体表现是, 现在的目标不再仅仅局限于保障中国自身的能源供给安全, 而是要把这些技术方案、检测认证的标准以及电力数字化的规则进行输出到国外去也就是所谓的出海, 通过这样的方式将会把中国所拥有的产业链方面的巨大优势转化为在国际舞台上制定相关规则的权力。
区域差异化
资源富集区, 把焦点放在建设大型基地以及跨区域的外送工作上。负荷中心, 关注的是发展分布式能源搭配储能系统以实现本地消纳。沿海地区, 试图探索海上风电以及海洋能的开发模式。西部高原地区, 致力于推进水风光一体化的基地建设。这套战略的核心是因地制宜, 从而避免出现一刀切的情况。
结语
这种能源方面的战略安排, 它并不是那种每隔五年就要翻来覆去改一次的普通文件。这个战略的东西, 其实是决定咱们国家未来很长很长一段时间内的产业发展的样子, 是决定是否安全的样子, 也是决定在国际上是怎么样的样子的最根本的因素, 也就是底层变量。
你要是能真正搞明白“体系重构这四个字到底是什么意思”的话, 那么你就会觉得这盘棋整体的全部情况, 你都已经弄清楚了。
