制度定位与法律依据
能源资源消费统计制度, 它是国家宏观经济统计体系的核心部分, 依法由国家统计局统一制定、并由其组织实施。它的直接法律依据, 是《中华人民共和国统计法》（2009年修订）, 还有《能源统计报表制度》, 以及国家统计局历年发布的统计调查项目批复。
该制度针对能源在生产环节、加工转换阶段、以及消费过程里的情况, 还有库存状况和利用效率等各个层面, 都实行了全过程的、包括所有链条在内的统计监测工作。
这项工作属于一种基础性的制度工具, 同时它也是用来制定能源规划的必要依据, 是用来核算碳排放量的重要手段, 并且还是用来实施“双碳”目标相关考核的基本支撑。
统计范围与指标框架
该制度所涵盖的内容, 包括那些被视为核心的指标在内, 整个体系如下。
生产端: 包含原油,天然气青岛高世电气科技有限公司, 原煤, 洗精煤, 原油加工量, 发电量, 以及一次能源产量, 还有二次能源产量等等。
消费端的情况如下: 需要把能源的消费量按行业来分清楚, 按用途来归类明确, 还要按地区去拆解统计, 这些内容覆盖了工业领域、交通领域、建筑领域以及居民生活这四大终端用能领域。
加工转换端里面包含了原油进行加工、煤炭进行洗选, 还有电力以及热力的生产并进行转换这些东西, 它们各自的投入产出是需要保持平衡的。
库存与贸易这一部分的内容, 主要指的是在期末的时候所拥有的库存数量, 同时还涉及到进口以及出口的数量情况, 以及它们之间所存在的平衡的关系。
在统计周期方面, 这里面分为两种情况, 一种是月报, 这种报表主要是针对规模以上工业能源企业的, 还有一种是年报, 这种报告针对的是全部纳统单位。对于这两类情况,指标口径与计算方法是怎样的能源资源消费统计制度, 由国家统计局统一发布。
申报主体与报送流程
申报主体是那些年综合能源消费量达到5000吨标准煤或者超过5000吨标准煤的工业企业, 以及被认定为重点用能单位的企业。此外, 还包括在交通运输行业里属于重点耗能的企业, 以及在建筑施工行业里属于重点耗能的企业。这些企业和单位都要依法纳入到联网直报平台中去管理。
报送流程: 企业或者单位需要按照统一的报表制度来填写数据。然后, 这些数据要经过统计部门的审核。接着, 数据进行逐级汇总。最后, 由国家统计局进行综合平衡。
数据质量责任: 负责报送的单位里, 那个主要负责人必须得对数据的真实性负起全责。这个人是不能够去虚报数字的, 也是不能瞒着不报的, 还不许迟报, 更不能伪造那些统计资料, 或者去篡改已经存在的统计资料。
核查与数据质量保障机制
国家统计局和地方上的统计机构, 它们都是按照法律的规定来操作的。会对能源消费的统计数据做一些定期的核查工作, 还会做一些专项的抽查事情, 那么这些核查的方式到底包括哪些 things 。
1. 我们要对那些重点的用能单位去开展现场的计量器具的校验工作, 要把能耗台账核查这项活儿也落实到位。
2. 把能源统计数据拿出来, 然后去跟电力方面的记录、税务部门的记录、海关那边登记的信息进行比对和验证, 看看它们是不是对得上。
3. 通过运用统计模型的方法并且结合物理平衡法, 对数据的逻辑一致性的情况来进行检验。
我们把核查结果拿来当作统计执法的直接凭证, 也把核查结果拿来当作信用评价的直接依据。
违规法律责任
咱们得根据《统计法》第四十七条到第四十九条的规定, 来把接下来这些事儿给办了。
如果存在弄虚作假以及隐瞒不报能源消费统计数据的这种行为, 那么就需要由位于县级以上地方人民政府的统计机构来进行操作具体工作, 这些统计机构会勒令违法者改正自己的错误行为, 同时会对违法者发出警告信号, 还会对违法者处以罚款经济处罚。
如果情节达到了严重这个程度, 那么对于那些在管理上面负有直接责任的主管人员, 还有那些在业务操作里面负有直接责任的其他工作人员, 就要依法给他们作出处分决定。
要是有人去伪造或者篡改统计资料,并且这个行为还属于情节严重的情况。那么就会按照法律的相关规定能源资源消费统计制度, 依法追究该人员的刑事责任。
高频疑难提示
在计算能源消费量的时候, 需要把数值统一折算成标准煤。这个折算过程所采用的当量值或者等价值系数, 必须以国家统计局在当前时期里发布的那本《能源统计报表制度》里面的附录部分所提供的数据为准。各个企业自己是不能够随意调整这些系数的。
关于分布式光伏这些项目, 还有余压、余气之类的自用型新能源, 到底有没有被纳进统计范围这个问题, 我们是严格按照制度里所规定的那种口径去执行的, 然后在填报数据的时候, 是把那些已经并网完成并且结算好的数据, 或者是自发自用计量出来的具体数据作为我们填写进去的依据。
对于跨年度以及跨地区的能源消费到底该算到谁头上这个问题, 我们得按照“消费发生地”这样一个原则来把这部分内容归入到当地的统计里去, 以此方式来防止出现重复计算或者遗漏掉的情况。
上述这些制度的具体内容, 还有它们在执行时候所必须遵循的标准, 都得拿国家统计局和国家能源局这两个单位最近最新发布的那些统计制度方面的正式文件当成是最关键的、也就是最后的根据和依据。
